立法實施控煙十招

自1982年實施《吸煙（公眾衛生）條例》（第371章）以來，香港的控煙政策經歷了顯著的變化和進展。根據香港吸煙與健康委員會（下稱委員會）統計，香港的吸煙率從1982年的23.3%大幅降至2023年的9.1%，反映特區政府的控煙工作有成效。2021年，香港大學公共衛生學院與澳洲、紐約等地的大學合作研究，發表研究報告”Understanding longevity in Hong Kong: a comparative study with long-living, high-income countries”，指出有效的控煙政策正是港人長壽的重要原因。

儘管特區政府控煙見成效，但仍面臨不少挑戰。目前，本港仍有約58萬煙民，且私煙問題嚴重。財經事務及庫務局表示，海關在2024年查獲涉及本地未完稅香煙約為5億5500萬支，市值約24億6600萬元，檢控1,363人，達三年新高。此外，青少年接觸加味煙的風險也在上升。委員會委託香港大學護理學院及公共衞生學院於2024年1月至5月期間進行的控煙政策調查發現，近一半現時吸煙者有吸食加味捲煙，尤其在青少年和女性吸煙者中比例較高。特別是在15至29歲女性吸煙者中，逾86%吸食加味捲煙。為應對這些挑戰，2024年《施政報告》提出繼續推行控煙政策，而特區政府設定目標在2025年內將吸煙率降至7.8%。

特區政府在去年6月已表示將在短期內推出十項控煙措施，俗稱「控煙十招」，並將在中長期繼續探討多項控煙方案。周六（25日），《2025年控煙法例（修訂）條例草案》正式刊憲，並將於周三（30日）提交立法會首讀。「控煙十招」將分先後落實，包括擬於明年元旦起擴大法定禁煙區至院舍、醫院等指定場所出入口三米範圍，排隊時禁止吸煙，同時吸煙罪行定額罰款倍增至3000元等。

條例草案的首要目標是提升公共衛生水平，紓緩因吸煙導致的醫療負擔。根據世界衛生組織的統計，煙草使用是全球最大的公共衛生威脅，每年導致超過800萬人死亡，其中約120萬人因吸入二手菸而失去生命。美國癌症協會（American Cancer Society）的研究顯示，約80%的肺癌死亡案例與吸煙有關。透過擴大禁煙區，減少市民在公共場所暴露於二手煙之中，有助於降低疾病發生率和相應的醫療開支。

條例草案的核心在於多管齊下控煙，主要包括加強供應管控、降低需求、擴大禁煙區、提供戒煙支援。為了有效應對私煙流通問題，特區政府亦需繼續加強打擊力度，實施完稅標章制度，要求每包香煙貼上完稅標籤，以便區分合法與非法產品。同時提高走私煙草的罰則，以進一步遏止非法煙草市場的發展。透過倡議公眾積極支持控煙立法，鼓勵參與戒煙服務，期望香港將實現2025年7.8%吸煙率目標。