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新界原居民的丁權是否合憲,4年前由「長洲覆核王」郭卓堅及社工呂智恆提司法覆核,挑戰其「合法傳統權益」地位而引起關注。高等法院昨頒下判詞,裁定實行逾40年的丁屋政策,3種原居民申建丁屋的方式,只有於私人土地申建屬合法,其餘兩種則並非「傳統權益」。郭卓堅不認同法庭裁定「丁權」合法,表明會上訴。鄉議局昨召開特別會議,主席劉業強(圓圖)對裁決「非常之失望同遺憾」。
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(黃文山攝)
3種申建丁屋方式中,法官周家明裁定,只有於私人土地申請「免費建屋牌照」建丁屋,才是傳統權益;「私人協約」,即向政府申請以優惠地價購買官地、及與政府商討以「土地交換」形式換取官地,這兩種方式將官地給予新界原居民興建丁屋,均不屬《基本法》第40條所指的「合法傳統權益」。
官:起草時已知歧視
郭卓堅入稟時指,丁屋政策涉及性別歧視,違反法律面前一律平等這些《基本法》原則。法官認為《基本法》起草時,社會及起草者皆已知道條例含有歧視成分,並不能以此為由挑戰相關條文,惟本案重點為丁屋政策是否屬《基本法》所保障的「合法傳統權益」。
至於如何界定丁權屬「合法傳統權益」方面,法官指出,需視乎這項權益,於1898年英國租借新界前,是否已屬新界原居民所有。判詞提到,原居民當時無需清政府批准已可建屋,而「免費建屋牌照」批地雖不時改變細節,但沒有影響政府准許將農地轉為可建屋土地做法。
暫緩執行6個月
另外,法官頒令入稟申請人、政府及鄉議局三方,就裁決定案及訟費事宜等,須於21日內提交書面陳詞,並鑑於案件裁決影響丁屋申請、政府的土地政策等,決定暫緩執行判決書6個月,政府有權延長此暫緩期限。判詞指,於判決前,及暫緩期間,政府批出的丁屋申請許可均不受判決影響。 (相關新聞見A2)
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郭卓堅(左2)不認同「丁權」屬傳統權益,表明上訴。
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