2019-10-16 05:00:00

美國眾議院表決《人權法》

美國眾議院於當地時間周二下午2時復會(本港時間周三凌晨)，隨即審議《香港人權及民主法案》，事前預料會迅速表決通過。倘法案在眾院過關，尚需參院排期審議通過，再經兩院協調，才能交由總統特朗普簽署生效，當中仍有不能忽視的變數。

參眾兩院的委員會上月先後通過《人權法》草案，分別為法案「加辣」，包括要求國務卿每年撰寫「證明」，評估本港行政、立法及司法方面的自主情況，這隨時導致檢討給予本港有別於大陸的特殊待遇；把潛在制裁名單，擴大至侵犯人權者的直系家屬；同時擴大對本港示威者的保障，確保所有示威者(不局限於非暴力示威)，不會因遭受政治檢控，而被美國拒發簽證。

法案草案在眾院順利推進，周二與另外兩個關於香港的草案及決議案，以「擱置辯論」(suspension)方式快速審議。《人權法》排在順序首位，其次是禁止美國向香港出口人群控制裝備的《保護香港法》草案，以及「承認香港與美國的雙邊關係，譴責中國干預本港事務，以及支持港人示威權利」的決議案。若《人權法》在兩院均獲通過，而文本亦一致，會交由特朗普簽署；若文本不同，則需再由兩院協商委員會審議。

參院或現「攔路虎」
有分析認為，儘管參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)，曾開腔撐港示威者，但仍可能成為《人權法》在參院的「攔路虎」，除因他過去曾在參院阻撓臨時撥款議案上大會，亦因其妻、華裔運輸部長趙小蘭的家族生意與中國關係密切。特朗普會否簽署《人權法》亦是焦點，但若法案在兩院均獲三分二或以上議員支持，總統將不能否決。