基本法委員會副主任譚惠珠在一個電視台節目中表示,英國容許英國國民(海外)護照(BNO)持有人申請移民英國,違反了中英兩國當年簽署的備忘錄,中方必須有反制措施,她指出,若北京決定不再視BNO為旅遊證件,會影響持證人在港的投票權。
譚惠珠指,兩個國家簽署備忘錄是一件很嚴肅的事,如果現已簽署備忘錄,對方反悔而完全沒有反應,逆來順受,今日的中國不會作出這樣的反應,亦為到以後簽署的備忘錄或大家國際上的協議應有約束性。
譚惠珠強調不清楚反制方案內容,但指中國一旦不將BNO視作旅遊證件等同將BNO視為外國護照,會影響香港人在中國公民身分下享有的權利,包括憲法給予中國公民的選舉權。