特首林鄭月娥就處理《逃犯條例》的方式向市民道歉後，聲稱未來仍然有很多想做，還表示盡量能夠為香港開拓更多經濟機會、改善民生。
堅持以高拍賣底價限制頻譜供應，成本最終只會轉嫁到消費者。(資料圖片)
原來，兩個多月前莫乃光議員在立法會討論《發展5G流動網絡和服務》時曾提出以下問題：
「鑑於當局去年在拍賣900兆赫和1,800兆赫頻帶的頻譜，前7個月已向本會有關事務委員會簡介拍賣安排，然後進行修訂有關附屬法例工作，當局為何至今仍未公布5G頻譜拍賣的安排、何時會向本會作出交代，以及會如何確保拍賣如期進行；各項拍賣相關工作及修訂法例的時間表分別為何？」
當時，署理商務及經濟發展局長陳百里的回覆是政府和通訊局現正就拍賣進行所需的準備工作，目標是在本立法年度之內完成附屬法例的修訂。
事與願違，經歷反修例亂局後，立法會首復會卻因法定人數不足而流會。根據立法會秘書處，流會當日原定「葛珮帆將根據《釋義及通則條例》第34(4)條動議一項擬議決議案，議決將2019年5月22日，提交立法會會議省覽的《電訊(釐定頻譜使用費的方法)(供拍賣頻譜)規例》及《2019年電訊(指定須繳付頻譜使用費的頻帶)(修訂)令》的修訂期限，延展至2019年7月10日的會議。」事到如今，政府想聚焦發展經濟民生似乎不是那麼容易。
本地輿論，對華為的5G技術是否盜取得來十分感興趣，對香港自己5G流動網絡的發展卻不太關心。關於電訊科技的經濟學，同事Tom Hazlett是首屈一指的專家。5G流動網絡的發展，亦是我們「資訊經濟計劃」(Information Economy Project)研究的一大重點。
想5G技術為香港開拓更多經濟機會，我們首先想提醒政府拍賣頻譜時，切忌以為政府庫房賺到盡為己任，這是西方監管機構過去幾十年來在分配頻譜時最嚴重的一個過失。我們應該比外國人更清楚，高地價政策對樓市的影響，以高拍賣底價限制土地供應，最終只會推高樓價。
同樣道理，堅持以高拍賣底價限制頻譜供應，5G流動網絡和服務的成本最終還只會轉嫁到消費者。政府是5G頻譜的壟斷者，政府有誠意開拓更多經濟機會改善民生，不單要加快把5G頻譜賣給電訊商，更重要的是以低成本把相關的頻譜產權有效率地分配到市場。
作者為香港亞太研究所經濟研究中心成員/美國克林信大學經濟系副教授及資訊經濟計劃附屬學者
逢周一、三、五刊出