撤銀保監建國家金融監督管理總局中央國家機關各部削5%人手

十四屆全國人大一次會議第二次全體會議昨審議國務院機構改革方案(下稱「方案」)，國務委員兼國務院秘書長肖捷就方案作出說明，主要內容包括對中央國家機關各部門人員編制劃一精減5%；組建國家金融監督管理總局，不再保留僅成立5年的中國銀行保險監督管理委員會(中國銀保監會)，中國證券監督管理委員會(中證監)升格為國務院直屬機構，削減並重組中國人民銀行(人行)分支機搆等。

中央多次強調要「過緊日子」，財政部長劉昆日前更直言，政府過緊日子是應該長期堅持的方針政策，要將每一分錢都用在刀刃上、緊要處。方案提出，中央國家機關各部門人員編制，統一按照5%的比例進行精減，而收回的編制，主要用於加強重點領域和重要工作。

方案中較大動作的是金融監管體制改革，包括在中國銀保監會基礎上組建國家金融監督管理總局，作為國務院直屬機構，統一負責證券業以外的金融業監管，而人行對金融控股公司的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，以及中證監的投資者保護職責，均由該局負責，以強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，加強風險管理和防範處置，並依法查處違法違規行為；中證監則將統一負責企業債券發行審核工作，強化資本市場監管職責。

方案並提出深化地方金融監管體制改革，建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制，而地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。內地「界面新聞」引述不願具名分析人士指出，今次金融監管體制改革，有望解決多頭監管導致職能模糊的問題。

人行撤大區分行改設省級分行等

人行分支機構改革方面，撤銷大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，在31個省(自治區、直轄市)設立省級分行，並在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行；人行北京分行保留人行營業管理部牌子，人行上海分行與人行上海總部合署辦公；不再保留人行縣(市)支行，相關職能上收至人行地(市)中心支行等。

此外，方案提出組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等；又將國家鄉村振興局牌子加掛於農業農村部，加快建設農業強國。方案並提出完善老齡工作體制，由民政部代管全國老齡工作委員會，推動實現全體老人享有基本養老服務等；亦提出重新組建科學技術部，以及將國家知識產權局、國家信訪局升格為國務院直屬機構等。