政策摘要
•在香港社會加強樹立「一國」意識
•年底前就訂立檔案法展開公眾諮詢
•明年初修例改善審核免遣返聲請程序
•繼續改善行政與立法關係
林鄭月娥指23條立法沒有政治壓力。(蘇文傑攝)
23條立法與政改一直是爭議議題，特首林鄭月娥在施政報告中對23條的表述，首次加上「會認真聆聽」及「正面地處理」的字眼，但她明言23條立法並無時間表，亦否認有政治壓力，但表明不會先行普選特首才為23條立法，並形容重啟政改是「撼頭埋牆」。
林鄭月娥在施政報告中提及，面對香港近年出現的複雜情況和新矛盾，她與特區政府對任何鼓吹「港獨」，危害國家主權、安全及發展利益的行為絕不容忍，會堅守「一國」原則，無畏無懼地依法應對。
報告指特區政府有憲制責任為23條立法，重申會審時度勢，謹慎行事，並繼續努力創造有利立法的社會環境，報告特別指出，「這不等於可用來處理若干應禁止行為的香港現行法例只能『備而不用』，保安局長上月引用《社團條例》採取行動，就是一個有力的說明。」林鄭月娥在報告中說，會認真聆聽，探討如何讓社會正面地處理這個憲制要求。
林鄭月娥在記者會上多次被問及23條立法問題，表明並無立法時間表，但承認23條的表述有別去年是有原因，「過去12個月發生咗咩事，大家同我一樣咁清楚，所以政府唔可以當咩事都冇發生過……」她強調，對於違反國家安全的行為，政府不會視若無睹，「唔會匿埋眼當見唔到」。
至於是否有任務要在任內為23條立法，她指23條立法是《基本法》的規定，「冇話咩政治壓力……邊個做行政長官，都有呢個憲制責任。」被問及是否應為普選特首的45條立法，才立23條，林鄭月娥說，看不到兩者掛鈎的關係，她指23條說本地立法做一些事，即「應該馬上做」，而45條指普選特首是「最終目的」，可以是10年、20年、30年後，「所以話如果先45條行先過23條，似乎邏輯上講唔通。」
重啟政改如「撼頭埋牆」
她又說，政改是困難工作，上屆出任政務司長花22個月處理政改工作，而79天佔領行動令整個社會癱瘓，形容面對如此困難情況，難以交代政府就重啟政改有何時間表。她昨晚出席電視論壇時說，上屆政府處理政改，看到社會因此受傷，至今仍有後遺症，她自問是否要在完全無把握下，迎難而上「撼頭埋牆」，她自言有魄力，但不忍心這樣做。
報告提中央與特區關係 否認為連任鋪路
另外，今次施政報告新增「中央與特區關係」的段落，並談及特首「雙負責制」，被問及是否向中央交心爭取連任，並有否視有傳「捲土重來」的上屆特首梁振英為威脅，林鄭月娥重申，其任期至2022年6月底，之後發生的事不會影響其施政。至於為何在施政報告闡述與中央關係，她指是因「一國兩制」需展示這種關係，這亦是憲制、經濟及民生的關係，看不到為何記者會有上述揣測。
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