2017-09-20 06:00:00

{香港高齡化系列} 政府安老政策承擔不足促設專責委員會訂長期護理服務標準

本港於2032年起將面對「高齡海嘯」來襲，至2052年85歲以上人口，是現時的4.2倍。人口高齡化意味長者對長期護理服務需求增加，特別是安老宿位，但本港宿位嚴重不足。有學者推算，政府投放於長期護理服務的開支，只佔GDP約0.3%，反映整體安老政策承擔不足，建議政府成立長期護理服務委員會，規劃服務標準。

文：胡靄玲、圖：蘇文傑

研究社會保障的中大社會工作學系副教授黃於唱表示，香港的安老政策問題主要是服務供應量不足，人手亦相當短缺，吸引不到年輕人入行。他指，不論社區照顧服務或安老宿位，均需時輪候，曾聽過前綫社工指，有時為免長者輪候社區照顧服務太久，「夾硬收多啲，結果一星期5日送飯，變咗3日，上門沖涼就沖少啲，結果質量都好差」。

黃於唱指，政府整體安老政策承擔不足，投放於長期護理服務的開支，只佔GDP約0.3%。他說，日本老齡人口較香港高4個百分點，但長期護理服務的開支佔GDP 2%，而且當地安老院有很多年輕人入行，整體護老制度比香港好。

黃於唱表示，要政府大幅提高長期護理服務的經常性開支，十分困難，冀望政府成立長期護理服務委員會，規劃服務標準，並適時依照實際數據，調整服務需求，制定合適政策。面對護老業人手不足，他建議政府做好業界的進升階梯，改善業界形象，吸引年輕人入行。

倡鼓勵院舍長者重返社區
人口高齡化，長者對長期護理服務需求亦隨之而增加，教育大學社會政策講座教授周基利表示，雖然政府鼓勵社區安老，但有長期病患、自理能力差的長者，仍然需要入住安老宿位，預計日後需求更多，政府資源無可能追得上。

周基利認為，香港社會「一入院舍就住到死」的觀念要改變，政府應教育市民及院舍，鼓勵恢復一定程度自理能力的長者返回社區，騰出宿位，有助紓緩宿位不足的壓力。他指，增加安老宿位的成本，較社區安老服務大很多，若政府仍舊盲目增加宿位應付需求，不但成效不彰，投放於社區安老的資源亦不能大幅增加，結果是兩面不討好。