基本法委員會副主任張榮順指廣深港高鐵一地兩檢，有部份是建基於《基本法》第19條，即香港法院對國防、外交等國家行為無管轄權。
公民黨立法會議員郭家麒批評，張榮順的說法是偷換概念，有關的國家行為只涉及國防及外交，反問與西九龍總站的出入境有何關係。他要求如內地當局希望依法治港，應擺出完整的理據，而非隨意作解釋。
資深大律師的公民黨主席梁家傑指出，如果可以隨意將人大決定定性為國家行為，即是中央想做甚麼事都可以。他舉例，倘有一天中央透過人大常委會說，香港人不能再吃飯，並指這是國家行為不能質疑，這個情況同樣可以出現，雖然這例子較荒誕，但張榮順所說的正是如此。他說，人大就「一地兩檢」作出決定時，沒有引用任何《基本法》條文，是「朕即是法」的態度。他認為，張榮順提出《基本法》第19條是多餘，有點枉作小人，反問張榮順會否怕僭越了人大常委會。
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