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2020-09-02 04:30:00
日報

憲制爭議 林鄭:港無三權分立 只有互相配合制衡

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林鄭月娥在記者會上多次整理其銅芯口罩,其後索性脫下口罩發言。

林鄭月娥在記者會上多次整理其銅芯口罩,其後索性脫下口罩發言。

香港是否奉行三權分立制度,自回歸後一直引起爭論。特首林鄭月娥昨明言,香港沒有三權分立,而是行政主導,並以行政長官為核心向中央負責;至於行政、立法與司法「三權」的關係,她詮釋為各司其職,互相配合及互相制衡,並且不點名指有人故意誤導製造矛盾,強調須撥亂反正,「正確的說話要有膽講出嚟」。

因高中通識科教科書經教育局審閱後刪去「三權分立」內容,令三權分立論再掀爭議。教育局長楊潤雄日前指香港在九七前後都沒有三權分立,有別終審法院兩位前任及現任首席法官的說法,被質疑是改寫事實。

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撐楊潤雄言論值得讚賞
林鄭月娥昨出席行會會議前表示,「香港係冇三權分立」,因此完全支持教育局長的說法,亦完全支持當局對通識科教材的處理,她形容香港的憲制制度不容含糊,必須清楚說明,認為楊潤雄的說法值得認同和讚賞。


指行政主導 核心是特首
林鄭月娥繼而闡述香港的憲制秩序,她指根據《基本法》,香港特區直轄於中央政府,所享的高度自治並非完全自治,並指特區享有的行政權、立法權及司法權,並非與中央分權的憲制制度,而是來自中央授權;她進一步指這是一個行政主導的架構,「而行政主導嘅核心就係行政長官」,並向中央負責。

她續說,根據《基本法》第48條,特首的職權包括依法任免各級法院法官,以及批准向立法會提出有關財政收入或支出的動議等,這說明了特首獨特的政制位置。她並描述「三權」的關係,形容是各司其職,並希望否相配合、互相制衡。

對於外界認為香港一直實行「三權分立」,林鄭月娥指不想怪誰說得不清楚,但認為要看提及這四個字的情境和前文後理,她指仔細看過一些司法界人士的說法,認為他們「往往係講緊(三權)分工」。

她又說,社會過往對三權論的說法不清楚及有爭拗,可能源於錯誤理解,這涉及政府宣傳教育不足,或有人故意誤導來製造矛盾,但她指從現屆政府開始,「我哋好重視正本清源、撥亂反正,正確嘅說話要有膽講出嚟,否則一路被不正確、混淆嘅說話傳播開去,就會失去原本意義」,這對香港能否繼續有效準確貫徹「一國兩制」、確保香港長期繁榮穩定至為重要。

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翻查資料,終審法院首任首席法官李國能及現任首席法官馬道立,均曾公開明確表示香港實行三權分立,楊潤雄昨接受電台節目訪問時無作正面回應,只重申要以《基本法》為準則。馬道立昨離開終審法院時封口,司法機構則表不不評論事件。

前律政司長梁愛詩認為,香港應是「三權分置」,根據《基本法》的政治架構是相互配合、相互制衡,三個機構各司其職,各有各的責任及限制。


郭榮鏗批評林鄭說法可笑
法律界議員郭榮鏗認為,林鄭月娥的說法即表示終院過往的論述錯誤,或故意引起爭拗,批評說法可笑及不尊重司法機關。他指三權分立是普通法下的重要憲制原則,他引述基本法委員會委員陳弘毅及部分案件判辭內容,指法律界和司法界一直秉持這原則。他又說,終審法院將於11月處理「禁蒙面法」司法覆核案,當中重要論點是「三權分立」,相信終院將就此原則作最新和最具權威論述。民主黨黃碧雲批評林鄭月娥混淆視聽,篡改歷史。

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