新界土地業權分散問題嚴重，難以釋出大片土地，影響土地供應。港大科斯產權研究中心提出兩項建議「土地區劃整理」及「土地債券」，以加快流轉和發展新界的私人土地。
鄒廣榮(圖中)認為土地債券有助解決棕地問題。(張逸羲攝)
「土地區劃整理」是指土地交換機制，私人土地業權人可主動向政府提交所擁有的土地，並將當中約三至五成土地作「上繳」用作興建公營房屋，政府綜合規劃，包括興建道路及基建等公共設施；而業主可換取原區一幅重新規劃且較優質的土地(會扣除「上繳」土地的面積)，但須符合現有審批機制，及補地價後才可作發展。
港大房地產及建設系教授黎偉聰(圖左)指，以新界西北一幅約8.7公頃土地為例，假設業權人上繳40%、約3.4公頃土地，聯同政府原有鄰近約19公頃土地，將可提供2,500個公屋單位。
他補充指，「土地區劃整理」若成功釋出新界1,000公頃私人土地，將可提供不少於30萬個房屋單位，及可為政府帶來數千億元的補地價收入；若當中出100公頃用作建公屋，增加約7.6萬個單位，相等於公屋申請輪候冊上約一半數目(截至去年底共155,100宗一般公屋申請)。他續指，大規模徵集土地容易造成爭端、引發反對和法律挑戰，但「土地區劃整理」則讓所有持份者能分享經濟發展的成果，減低反響。
研究中心又建議政府發行「土地債券」，新界私人土地將土地交給政府，可獲相應土地債券，持券人可公開轉讓予其他發展商，或換取特區政府的其他土地，或換取將來開闢的新土地包括填海地。
港大房地產及建設系主任鄒廣榮表示，「土地債券」有助解決新界棕地囤積問題，但承認計劃比較複雜，將來若推行會令公眾難以理解。計劃書將於9月遞交政府審議。
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