去年10月立法會復會後，按慣例內會需要選出新主席才能繼續法定工作，時任主席李慧琼競逐連任，避嫌由時任內會副主席郭榮鏗主持選主席環節，惟郭主持內會6個月、共16次會議仍未完成選主席環節。港澳辦、中聯辦於今年4月13日分別發稿，譴責郭榮鏗拉布、濫權、「政治攬炒」，強調立法會須盡快恢復正常。
5月4日，立法會主席梁君彥引用外聘資深大律師余若海，以及孫靖乾的法律意見認為郭的行為越權，李慧琼同日宣布於同月8日下午召開特別會議；3日後，泛民另引資深大律師戴啟思，以及名譽資深大律師陳文敏的法律意見指李無權主持內會。5月8日上午，郭主持的內會仍未選出主席；下午，李在保安護送下主持內會，並發生涉今次案件混亂場面；至同月18日才選出主席。
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