申訴署批處理村屋排污問題權責不清促地政總署食環署環保署建跨部門平台

新界鄉郊地區村屋林立，良好的排污設施有助改善環境衛生。申訴專員公署調查指，地政總署、食環署和環保署在接獲排污設施投訴時，均傾向轉介予其他部門，又未有機制交換調查過程取得的資料和結果等，個案經多番轉介仍未能有效解決。公署建議成立跨部門工作小組，互相補足和盡早磋商應對方案等，環保署表示支持，又稱本月初已參與首次跨部門工作會議。

現時在沒有公用污水渠的新界鄉郊地區，有數以萬計村屋仍使用化糞池處理污水，惟若化糞池破損或滲漏，可致嚴重環境衛生污染。申訴專員公署指，針對村屋排污設施欠妥的安排，地政總署可就情況有否構成違反地契排污條款採取行動、食環署可調查有否《公眾衛生及市政條例》指明的妨擾事故、環保署可從調查有否污染香港水體或排放污水至雨水渠的角度跟進。

公署報告引述環保署資料顯示，該署過去6年接獲的投訴當中，逾六成同時涉及投訴其他部門，即大部分投訴屬跨部門個案。不過，公署調查發現3個部門對權責意見有分歧，並只按照自身對其他部門的工作認識，轉介和跟進投訴，以致個案經多番轉介仍未能有效解決。

促3部門分享經驗加強培訓

公署建議成立跨部門小組，透過部門交流各自職能和權限，尋求互相補足的方法，並可就複雜個案盡早磋商應對方案，以及理順個案的權責及流程，另建議環保署和食環署探討如何聯合執法。
報告又指，地政總署表示他們並非排污設施方面的專業部門，公署直指難免令人懷疑該署能否在審批村屋興建的過程中，準確評估新界村屋的排污設施合規情況。由於村屋入伙後有關排污設施欠妥的投訴，會由環保署和食環署主導調查和執管工作，公署同時建議地政總署可藉另外兩部門人員的經驗分享，加強培訓分區地政處人員，使他們日後視察落成村屋時能檢查排污設施，從源頭阻截日後或出現的環境衛生問題。

公署指，當環保署和食環署在造成污染和環境衛生滋擾後才執法，會較難察覺多建於地底的排污設施有否破損或失修。公署指，更關鍵是做好預防避免問題發生，認為地政總署應研究措施，促使業主履行維修保養責任。

環保署表示認同和接納報告建議，今個月初已參與首次跨部門工作會議，商討和制訂部門之間的轉介程序、資料交換方式等工作。