兩電的《利潤管制協議》將於明年底屆滿，政府昨公布與兩電簽署新一份為期15年的《利潤管制協議》，修訂現行的准許回報率，由9.99%降至8%，環境局長黃錦星認為8%屬合理平衡安排，聲言若其他因素維持不變，電費有望減逾5%。惟兩電即場回應政府說法，指計算電費的因素仍存變數，現時難以估計實施新協議後能否減電費。有學者更質疑兩電未來要增加天然氣投資，勢有加價壓力。
中電及港燈的新協議分別於2018年10月及2019年1月生效，至2033年12月31日到期。協議中最大的修訂是准許回報率由9.99%下調至8%，黃錦星解釋，8%是「合理幅度」兼「審時度勢」，早前參考過最新顧問研究提出的7%至9%水平而釐定，他說在所有其他因素維持不變的情況下，有望減電費逾5%。
不過，兩電對未來減電費並不如政府樂觀，中電副主席阮蘇少湄以去年中電業務狀況推算，8%的准許回報率令中電利潤少收21億元。她又說，電費調整與否涉多個因素包括燃料成本、營運成本及股東回報等，現未能預測2019年的電費調整。港燈董事總經理尹志田亦指，「(電費調整)變數有成32個月時間」，加上燃料價格波動「日新月異」，難料電費是加或減。
協議年期長達十五年
另較具爭議的是政府一改以往「10+5」的做法，即10年屬基本年期，其後5年為續約，取而代之是一次過批出長達15年的新協議。黃錦星未有正面回應這是否要求兩電下調准許回報率的「交換」，只稱新協議是跨越2030年，可配合2030年的減排目標及應對氣候變化，他又指，兩電未來有多組燃煤機組面臨退役，新協議為兩電提供更穩定的投資環境，但黃指每5年會檢討一次。
針對兩電頻頻估錯燃料帳目，累積大額盈餘，協議對此亦有新招應對，黃錦星指，兩電未來將使用更高比例的天然氣發電，而天然氣價格更為波動，預期燃料價格更難預測，所以將引入頻密機制檢視燃料價格，使實際燃料成本可在電費反映。但就「頻密程度」，政府仍要與兩電商討執行細節。
學者：兩電仍有加價壓力
能源諮詢委員會主席蘇偉文稱，兩電准許回報率下調8%是回應社會訴求，但他寄語公眾不要期望過高，以為電費會有大減幅，長遠仍有加價壓力，因兩電5年內需更換燃料機組，又承諾大幅降低主要污染物排放，「會令總體發電成本增加，呢啲成本都會反映喺電價上。」
世界綠色組織行政總裁余遠騁亦指，減電費的「蜜月期」或只能維持短時間，因為數年後，兩電會投資新機組，天然氣發電比例亦會增加，預計2020年或會有加價壓力。15年的協議期無疑削弱政府監管能力，以前的「10+5」則可在10年時向兩電施加額外管制條款。
立法會環境事務委員會主席陳淑莊及民建聯立法會議員陳克勤均認為，政府指電費有望下調5%是過分樂觀，並表示新協議的年期增至15年，會削弱政府議價能力。陳淑莊期望，政府日後與兩電間的協議可提高透明度，公開更多合約細節。
黃錦星與兩電公布新利潤管制協議。(蘇文傑攝)
未來可否減電費仍有變數。
【限時激減】800 amFUN 2盒！1200 amFUN 4盒！
