旅遊業難免有害群之馬，商務及經濟發展局擬明年上半年向立法會提交《旅遊業條例草案》，成立旅遊業監管局，代替現時旅行代理商註冊處及旅議會負責發牌及行業規管工作，更多招規管業界違規行為，預計最快兩至三年可「開局」，有業界歡迎新例，認為對業界更具阻嚇力。
草案建議旅監局有30名成員，全由行政長官委任，非業界人士佔17人，13人是業界人士，下設有4個委員會負責紀律、發牌上訴等事宜。新制下，新開設及續牌的旅行社須委任一名獲授權代表，防止旅行社出事時高層互相「推莊」，該名代表只可獲一間旅行社授權，並須定期知會旅監局重大公司變動。
為防止有害群之馬違規後，另起爐灶開新旅行社，杜絕「借屍還魂」，新成立的旅行社須向旅監局以銀行擔保方式，交50萬元保證金，若未有清繳罰款就結業，將從保證金中扣除欠交的罰款，當局期望透過加重成本打擊「借屍還魂」的不良營銷手法。現有的旅行社則在累計違規至一定水平後需交25萬元，再犯至一定水平再另交25萬元。
入境團銳減至每日100團
針對零團費及強迫購物的經營模式，附屬條例訂明「不得迫使任何入境團員進入或逗留店舖，或強迫任何入境團員購物」，如違反條例，涉案旅行社負責人最高可被罰款10萬元及監禁2年。商經局指，自年初業界發起的不合作運動後，入境團銳減，由原來的每日200至400團，跌至目前的100至200團，認為此風不可長，有必要成立旅監局規管業界，重拾旅客對本港信心。
立法會議員姚思榮稱，新旅行社將繳付50萬元的註冊資本，門檻較過去高，相信有助阻嚇部分內地旅行社，以低成本開設多間公司。旅遊業議會總幹事董耀中支持以法定地位規管旅遊業，因議會有時遭質疑非法定機構，無資格調查，成立旅監局是有規有矩，有利香港形象。香港導遊總工會理事長黃嘉毅表示歡迎，形容是有法可依，惟刑責的分界線要清楚。
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