2022-05-02 19:06:16

嚴防假新聞南韓候任政府擬限制搜尋引擎網站對新聞呈現方式及編排編輯權

代表南韓尹錫悅候任政府的總統職務交接委員會周一表示，為防止搜尋引擎網站成為假新聞的宿主，正在擬定加強網站透明度及信賴度的政策，包括廢除網站方對新聞呈現方式的編輯權。

委員會表示，為減少搜尋引擎網站的呈現方式及編排對媒體產生的影響，並增進此類網站刊載新聞的透明度和信賴度，正考慮推動新設演算法驗證機制、要求公開合作媒體評選會議紀錄，以及採用外部連結直接連接媒體網站等做法。

韓聯社報道，委員會指出，Naver、Kakao等南韓大型搜尋引擎網站每日平均使用人次多達8,082萬，這些網站不只作為互聯網的「入口」，實際上可以透過選擇顯示媒體及排列順序等編輯權，主導輿論走向，因此認為必須擬定驗證搜尋引擎網站演算法的系統。

委員會指出，演算法雖看似能確保中立性，「但可能招致比人為編輯更嚴重的後果」，因此正計劃立法在網站方內部設置由專家組成的「演算法透明度委員會」。

委員會強調，這項系統並非政府直接介入驗證過程，而是透過立法規定委員會的組成、業務等，讓新聞排列、呈現方式等相關演算法能公開，若有必要，也考慮設立中立第三方機構，但政府僅擔任支援角色。

推動以外部連結方式提供新聞

對於Naver及Kakao檢討合作媒體的合作評價委員會，政府也將要求所有相關會議內容都必須做會議記錄並公開。總統職務交接委員會指出，搜尋引擎網站掌握的合作契約相當於媒體命脈，但評選過程卻被批評不夠透明。此外，兩大網站合作契約都由同一機構評選，也可能違反公平交易法。

除透過審查演算法機制、公開合作媒體評選過程外，委員會也擬推動搜尋引擎網站新聞服務改以外部連結方式提供，意即點擊新聞時會連結到媒體的網站，而非在搜尋引擎網站上直接瀏覽。

但考慮到此做法對部分媒體可能有執行上的困難，或造成以刺激性標題吸引點擊率等惡性競爭，這措施可能以階段式推動。

委員會指出，南韓國內約有1.2萬間媒體，其中1萬是網媒，只有1,000間刊載在搜尋引擎網站上，雖然主流媒體多偏好外部連結方式，但多數中小媒體都反對，暫不會強制它們採用外部連結。