(林俊源攝)
立法會前主席曾鈺成(圖)擔任召集人的智庫「香港願景」，就重啟23條立法提出具體建議，包括以「先易後難」方式分階段立法，並必須做好充分諮詢工作，以釋除公眾疑慮。智庫未有提出立法時間表，但曾鈺成認為，若候任特首林鄭月娥在任內成功立法，有助提高其民望。
林鄭月娥在政綱中未有承諾為23條立法，只稱會「嘗試創造有利立法的社會環境」。曾鈺成說，任何人均無法回答何謂立法「時機」，亦不會硬性要求林太上場後須立即推23條，但他認為，「唔做唔係一個選擇」，他指下屆政府任期結束前，「50年不變」的承諾已過了一半，故下屆政府重啟23條是合適，並直言最好在任期結束前履行憲制責任。
拖延立法 引內地國安法壓力增
他又說，近年有內地法律學者及香港一些聲音提出，香港仍未就23條立法，是否應透過《基本法》附件三引入內地「國安法」在港實施，「如果我哋愈拖延得耐，呢啲主張愈強烈，壓力愈大。」但他說，目前無跡象顯示中央不耐煩，但強調香港要做好本份。
至於林鄭月娥的民望不高，是否合適推動23條立法，曾鈺成認為，民望及與泛民關係均會有變化，若政府按其智庫的建議，立法前經充分諮詢，他有信心有利提高特首及特區政府的民望。
「香港願景」建議就23條立法採取四大原則，包括「先易後難、國際標準、充分諮詢及低度立法」。報告指現行法例部分已包含對23條的要求，故建議以「先易後難」方式，對23條訂明的7個要求分兩階段立法，首階段先更新現有法例，先行處理「叛國」及「煽動叛亂」，並以03年草案中的建議為基礎，開始討論「分裂國家」及「顛覆中央人民政府」的條文。至於第二階段則在政治環境合適時才啟動，以處理餘下較複雜及爭議的要求，包括「竊取國家機密」、「禁止外國政治組織或團體在港進行政治活動」及「禁止香港的政治組織與外國政治組織建立聯繫」。
曾鈺成強調，首階段立法的4項罪行，均牽涉戰爭、武力或嚴重犯罪行為，清晰寫明這些罪行才可入罪，「唔存在發表文章或表達意見就可以入罪」，他認為這最能有效釋除公眾疑慮，並指若首階段成功立法，可令第二階段的立法工作更順暢。
笑言已屆70歲退休不應做官
對於下屆政府組班問題，曾鈺成說，林太已公開表示與泛民人士接觸，邀請他們加入新政府，但她亦直言「艱難」，他認為在現實情況下，不可能有很多泛民陣營人才一下子加入政府出任主要官員，但他樂見泛民人士加入各諮詢架構，相信困難會較少。他又說，林太當選後無與他接觸，他重申樂意盡力為中央及特區政府提供意見，「但當官唔係70歲退休人士做」。
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