不少中小學教師人手不足，以合約聘請教師及教學助理。但教協調查發現，逾三成合約教師有意離開教育界，教學助理更高達約一半，有議員指，即使合約教師工作與常額教師無異，卻出現「同工不同酬」，加上不一定獲續約，令流失率增加，或影響教學質素。
葉建源指，工作量大加上合約期不穩，易影響合約教師教學質素。(王詠瑤攝)
教協於5至6月收集2,046名合約教師及教學助理的回應，調查指，九成合約教師及教學助理的合約期只得1年，2.6%至5.3%的合約更少於一年，近五成表示曾在過去兩年轉校。
無固定的薪級表及工時長亦令他們對教育界失去信心。13.6%合約教師的薪酬低於常額教師的起薪點約兩成，逾一半合約教師每周工作55小時以上，有一成更超過70小時。而教學助理的薪酬中位數為1.3萬至1.4萬元，未及常額教師起薪點的一半。
教育界立法會議員葉建源指，部分合約教師與教學助理同擁有高學歷和完成師訓，惟工作量大，要處理很多非教學的雜務如籌劃活動，加上合約期不穩定，影響他們的心態及教學質素，經常轉校亦影響與學生建立信任關係，最終影響學生。
他又指，政府在17/18學年每班增加0.1個常額教師(即每10班增加1個)，但人手問題仍未能紓緩，建議增加至0.3個常額教師，讓現時合約教師轉為常額教師，另應將短期津貼轉為常額撥款，讓學校作長遠規劃，令教師有專業的發展機會。
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