政黨是現時世界政治舞台上的主角,除了十多國家奉行政教合一或君主世襲制外,大部分國家都有政黨的設立。但有政黨的國家並非就有政黨政治,因為有政 黨的國家都分一黨制、兩黨制和多黨制。其中只有具競爭性的政治體系,即任何政黨都能透過選舉,獲取政權並成為執政黨,才是政黨政治。政黨政治的三大特色, 就是選舉、執政與政黨輪替。香港只合乎三個條件之一,即有選舉制度但沒有執政黨,更不用說政黨輪替,所以嚴格來說算不上有政黨政治。
根據中國大陸的憲法規定,中國共產黨是中國唯一的執政黨,所以在國內都不存在政黨政治。已故領導人鄧小平更說過「不要在香港搞政黨,我們不在香港搞 共產黨,所以其他人都不要搞其他政黨」。可能因為這個原因,香港至今都沒有政黨法,現時自稱為政黨的組織,都只能以社團或有限公司註冊。香港作為中國的一 個特別行政區,雖然說是「一國兩制」,但香港始終不是一個主權國家,和中央的政制可以不同,但太超前可能未必接受得了。
到底政黨政治有甚麼好處?我以美國的例子說明:
奧巴馬上場後推動的醫療改革,是表現政黨政治的最好例證,因為這議題太複雜和具爭議,不容易取得社會的共識。如果不是政黨政治,迫使民主黨集體支持 投票通過,及後向大眾解釋及力陳利害,方案獲通過的機會微乎其微。這等政治力量,是現時如孤家寡人般的特區政府所望塵莫及。使到特區政府能強勢執政,是建 制派開始考慮實行政黨政治的原因。
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