審視優化香港人口販運法律迫在眉睫
十年前，在一個國際婦女組織的會議上，人口販運問題被提及。那時，香港尚未出現類似情況，可誰能想到，如今人口販運個案已悄然在香港出現，威脅市民生命安全。面對這一現象，雖然香港政府已積極開展營救受害人的工作，但我們仍需深入思考：如何防止人口販運進一步蔓延？香港在這方面的法律是否完備？能否切實起到遏制作用？
人口販運堪稱現代版的奴隸制，它是指通過威脅、欺騙、誘拐等惡劣手段，以招募、轉移、接收等方式，對他人實施剝削、強迫勞動等行為。在國際上，人口販運有著明確清晰的定義。
然而，香港目前並沒有一部專門針對人口販運的綜合性法律，主要依靠《刑事罪行條例》、《人體器官移植條例》、《防止兒童色情物品條例》、《入境條例》、《僱傭條例》，以及其他涉及意圖販賣而強行帶走及禁錮、欺詐、勒索等行為的法律來應對人口販運問題。現行法律大多側重於打擊色情活動、在香港本地發生的拐帶和禁錮行為，以及聘用黑工等情況。但對於層出不窮的欺騙和訛騙行徑，尤其是涉及與境外組織勾結的人口販運活動，現行法律缺乏針對性，並且近年來也未根據實際情況進行修訂完善。
在這方面，其他地區的經驗值得我們借鑑。許多地方在法律中對人口販運行為的定義更為寬泛，將一系列相關行為納入其中，涵蓋安排、組織、教唆、協助人員進出境，接收、培訓、安排交通、隱藏被販運人員，以及接受人口販運的資金收益等。法律還明確規定，即便受害人曾同意旅行安排，或者最終未被安排進出境，犯罪者同樣要被追究法律責任。在刑罰方面，不少地區嚴懲不貸，最高可判處20年監禁，並課以百萬計的罰款。
有些地區採用綜合立法模式，從多個角度打擊、預防和懲治人口販運。比如設立反人口販運專員，通過多方協作的方式預防風險，從網絡監管入手攔截相關犯罪行為，全方位提高公眾的防範意識。在對被販運人口的保護與協助上，部分地區的法律提供了多方面的保障，包括隱私資料保護、提供臨時居所，以及給予心理和情緒上的必要支持，力求在最快且可行的情況下，幫助受害人回歸正常生活。
在執法和審訊過程中，很多與人口販運相關的法律對證據採集和保護的方法、媒體報道的規範以及法庭審訊的流程都作出了規定，一切以保護證人和受害者為出發點，制定了詳細的證據獲取指引和工作守則。
如今，人口販運與網絡詐騙相結合，給我們的安全帶來了疊加風險，現有的法律體系或許已難以提供足夠的保障。隨著網絡的深度普及和人工智能的廣泛應用，重新審視並優化現行法律及機制迫在眉睫，只有這樣，才能最大程度降低人口販運帶來的風險。
立法會議員，擁接近三十年律師經驗，專研基層、房屋、安老及法律議題。隔周五刊