俄羅斯總統普京24年來首訪北韓,獲北韓領袖金正恩深宵接機,雙方並簽署全面戰略夥伴關係條約。當中最矚目的是共同防禦承諾,倘任何一方受別國入侵,另一方將出手相助,凸顯俄朝關係確實已提升至新高度。回顧過去,俄羅斯多年來支持聯合國制裁北韓,直至俄烏戰爭爆發後改變立場,開始與北韓進入「熱戀期」。
普京與金正恩簽訂的條約,除包括共同防禦外,亦承諾不與第三國簽署可能對兩國主權和安全構成威脅的協議、不許其他國家利用兩國領土,損害對方主權和安全,以及制定聯合措施加強防衛能力等。
西方外交官︰
將導致全球聯盟轉變
俄羅斯遠東聯邦大學學者盧金(Artyom Lukin)表示,「若俄為北韓提供安全保證,北韓便成為俄在東歐主要盟友白俄羅斯(Belarus)的翻版。這將是對東北亞以美國為中心聯盟體系的公開挑戰」,而「對首爾和東京政府來說,將是一個巨大問題」。一名駐首爾西方外交官則稱,俄朝合作程度正為歐洲與韓日等國家的接觸帶來迫切感,料導致各國聯盟出現更多轉變。
西方分析認為,北韓與中國亦有防禦協議,但中朝的軍事合作,不及北韓過去一年與俄迅速發展而來的那麼密切。西方分析亦相信中國作為北韓最大貿易夥伴,兼俄國愈來愈重要的盟友,對俄朝愈趨緊密的關係抱審慎態度,會避免任何令狀況複雜化之事。
普京向金正恩送名車、帶他參觀太空發射場、金正恩深宵到機場接機、普京親自駕車載金正恩試車兼遊車河、金正恩又向普京送贈國寶「豐山犬」,雙方又擁又抱的溫馨畫面,已令西方諸國看得皺眉;二人簽署協防協議,造成更實在的擔憂。西方情報部門正試圖搞清楚71歲普京在俄朝關係上想走多遠。西方多國及盟友認定北韓有為俄方提供彈藥火炮,支援在烏克蘭的「特別軍事行動」,目前正密切注視俄方會把哪種導彈甚至是核技術,轉移給北韓作交換。
俄向朝提供技術料會「留一手」
英國倫敦大學國王學院國際關係教授帕爾多(Pacheco Pardo)聲言,「普京24年來首訪北韓,是有關俄羅斯可以從北韓獲得甚麼」。曾撰寫兩韓關係書籍的帕爾多預計,俄會分享部分知識和專業技術,用於北韓導彈和核計劃發展,不會分享最先進的。但就算如此,「這對北韓來說是個重大變化,若沒有俄烏戰事,我不認為俄羅斯會認為有必要分享這些技術」。4名不具名外交官看法相近,向路透社稱預計俄朝關係將更趨緊密,但俄作為全球最大擁核國,在跟金正恩分享技術上會非常謹慎。
俄朝均否認西方及聯合國制裁監察員,有關北韓為俄羅斯提供武器的指控。但普京周三表明,由於西方對烏克蘭的支持,俄羅斯「不排除與北韓發展軍事技術合作」。
否決監督
制裁北韓小組延任
普京拉攏北韓,是國際北韓制裁行動展開以來的一大轉折。有關制裁始於1948年,得到了當時蘇聯的支持。但今年3月,俄羅斯在安理會行使否決權,反對延長監督制裁北韓專家小組任期。這雖未致於解除對北韓的制裁,但終止了該專家小組監督制裁北韓執行的情況。過去14年來,該專家小組每年都獲安理會續任,俄羅斯從未動用否決權。俄羅斯之後表示,列強應對北韓採取新的策略,並指責美國及其盟友加劇亞洲軍事緊張局勢。
俄朝關係初始於歷史及地緣背景等因素,重點是軍火和技術轉移,交易性質高,但現已發展至支付系統、研究合作和不同類型的交流。瑞典安全與發展政策研究所所長施萬斯特羅姆(Niklas Swanstrom)直言,俄朝合作已發展至「一個被低估的深度」。
中俄不願看到金正恩變「核武狂人」
不過,相信俄羅斯不會毫無底線地與北韓交往。路透社指,蘇聯曾助北韓在寧邊建造核能研究設施,但蘇聯時期的克里姆林宮一直對金日成(金正恩祖父)的核野心持警惕態度,並認為北韓是難以合作的夥伴,特別是當北韓試圖透過加強對華關係,來靠近莫斯科。再者,俄羅斯作為全球最大擁核國,不會歡迎來自鄰國的核擴散,儘管莫斯科想透過公開支持北韓刺激美國及其亞洲盟友,但過去莫斯科和北京均曾公開批評北韓的導彈及核武發展,中俄均不願看到金正恩變「核武狂人」。此外,根據美國有線新聞網絡(CNN)早前報道,俄羅斯今年的彈藥產量將超過北約總和,普京對金正恩的依賴暫仍有限。