建築成本上漲,房委會上個財政年度(22/23年)公屋每單位平均建造成本升至92萬元,按年增21%,居屋每單位平均建造成本亦增至109萬元,按年增21%。房委會財務小組主席麥萃才估計,房委會2026/27年度起兩個年度建築開支將達每年約400億元,現金結餘將由本年度697億元,下跌至2027/28年度的406億元;另外,若今年中公屋不加租金,房委會下年度的租住房屋帳目料錄11.7億元赤字。麥萃才承認,未來建屋量增加,對房委會財政帶來壓力,但形容房委會財政健康,政府有需要時會支持房委會財政。
房委會財務小組通過房委會來年(24/25年)財政預算,未來房委會房屋建造量大,房委會披露,上年度公屋每單位平均建造成本升至92萬元,較前年度的76萬元,大增21%,亦追到疫前2019/20年度91.7萬元的水平;居屋的每單位平均建造成本亦增至109萬元,較前年度的90萬元,同樣增加21%,造價低於2019/20年度的118.8萬元,已高於疫情期間2020/21年度的79.3萬元。麥萃才表示,有關單位成本受地盤建築難度等因素影響,「有冇斜坡,地盤係三尖八角(較高成本)」,而房委會近年增加公營房屋單位面積,令住戶「住好啲」,亦導致單位成本增加。
5年現金結餘跌逾四成
麥萃才續指,房委會未來數年財政保持健康,但2023/24至2027/28年度的預算及財政預測,僅涵蓋計劃興建約11萬個單位的財政承擔,僅及長策十年公營房屋供應的約三分之一,即使可透過「組裝合成」建築法減低建造成本,仍預料2027/28年度後增加供應量之下,所涉的建築開支是現時預測的至少兩倍。麥萃才稱:「未來十年建屋量去到三十多萬個單位,通常是『頭輕尾重』,再之後5年建多一倍單位、二十多萬個,在開支上會增加很多,在將來可能壓力會出現。」
根據小組預測,2024/25至2025/26年度的建築開支將超過300億元,其後2026/27及2027/28兩個年度開支更會增至400億元,將令房委會現金及投資結餘由2023/24年修訂預算的697億元,減至2027/28年度的406億元。
而參考房委會歷年現金及投資結餘紀錄,本年度697億元結餘是2013/14年度的700億元以來的新高。不過,房委會財務小組則預計2024/25年度現金流會跌至499億元,並反覆下跌至2027/28年度的406億元。
若不加租 租住房屋帳目料盈轉虧
另外,房委會財務小組將2023/24年度綜合運作盈餘經修訂為約126億元,較原來預算的162億元,減少約36億元,並預算2024/25年度綜合運作盈餘約26億元,當中租住房屋項目預計虧損約11億元。公屋營運方面,2023/24年度修訂預算將錄得1.74億元盈餘,而2024/25年度則預算有11.67億元虧損。麥萃才解釋,現時2024/25年度公屋營運的赤字預算未計算今年中公屋租金檢討的結果,若有加租,有關赤字將減少。他又強調,公屋租金調整是參考公屋戶的入息變化經方程式而得出,與房委會財政無關。
招國偉料日後可調高出售資助房屋比例
公屋聯會總幹事兼房委會委員招國偉表示,房委會三大收入來源是出售資助房屋、商舖和停車位租金,以及投資收入,其中估算1間居屋的收入,約可支付1.5間公屋的建造成本,故未來保持推售資助房屋下,房委會財政仍保持穩健,而未來公屋平均輪候時間下降後,政府可能調高出售資助房屋的比例,協助市民置業,亦有利房委會財政,「唔會好似03年沙士賣領展(匯)咁(差),唔會再走返以前」。