特首林鄭月娥周三公布上任後首份施政報告。
{觀察}林鄭在任內推出第一份施政報告，簡單來說，就是梁振英路線的延續。那些對梁振英非常反感的先不要激動，這裡說的並不是過去五年梁振英在政治路線上那種「與天鬥、與人鬥、其樂無窮」的對抗心態，而是民生施政上的碎片化路線──不單止將很多原先可以整合的措施成架床疊屋、還要將這些細微枝節作為重點宣揚部分；反過來一些實際的施政大方向，又或是一些執行方法卻被輕輕略過了。但這亦怪不得林鄭，因為香港市民、以至學者與時事評論員，本來就希望能夠在自己的水平和關注的利益上就施政報告進行評論，而這也是求仁得仁。
施政報告碎片化的最佳例子，莫過於房屋政策部分。正如我在《首置上車盤的政策邏輯在哪？》一文所言，只要房屋供應不能顯著增加，所有房屋政策都只是利益的重新劃分而已；欄友渾水說首置盤只有1000個，雷聲大雨點小。再從行政效率考慮，其實只要將居屋白表申請門檻由目前$52,000提升至首置盤的上限$68,000，再透過抽籤機制將這批「超級白表申請者」的機率壓低，不就已能達致首置上車盤的效果嗎？可是香港人就是不喜歡簡單制度，就是希望政府能為他們「度身訂造」的福利，以顯示政府對他們的關注，機率微乎其微從來不是他們關注焦點，只要有機會「分餅仔」就可以了。
有趣的是，林鄭提供所謂不同置業階梯的建議，本身都有其背後理念：例如宣稱以「綠置居」逐步取代新建公屋，其實就是公屋版本的「騰籠換鳥」，提供更便宜的置業選擇給購買能力較弱的公屋戶之餘，也避免當年「租置居」產生公屋業權混亂問題。
至於首置盤其實最大吸引力就是政府十年內原價回購條款，讓中產業主不用承擔將來樓市大跌的風險。但正如湯文亮所言，假若目前五至七萬月入的家庭最大問題是難以儲到首期的話，放寬符合首置盤門檻的中產至九成按揭，由政府的香港按揭證券有限公司代為承擔風險，這就能立刻「憑空」創造無限個首置盤，但政府為何不選擇這樣做呢？當然是因為政府拒絕承擔放寬按揭成數的風險、首置盤風險可透過控制供應量而封頂。然而這些部分市民根本不會關注，政客、評論員與學者也看不出所以然，林鄭自然也不會特別提及。
交通津貼評論反應兩極
幾乎全民關注的交通津貼也是出於相同理念。當林鄭宣讀措施後，絕大多數評論反應兩極，一邊是熱衷為大家計算節省了多少錢；另一邊則是擔心交通津貼只會令走私水貨客成最大得益者（似乎只有高登仔比較清醒，立刻聯想到這項津貼是要取替原有的600元交通津貼，再將這部分整合在低收入家庭津貼之內）──然而有多少人想到，香港目前的交通問題不單止是貴、更加是迫。
其實從市民就今次交通津貼的興奮反應可見，香港人還是希望這種沒有資產審查的全民派錢；與其透過交通津貼提高市民誘因往經已飽和的公營交通系統裡擠、「死計爛計」如何能獲取最多津貼，為何不直接全民派錢交通津貼的上限$3,600，讓市民按自己的喜好將這筆津貼的價值發揮至最高？可是香港人就偏偏不喜歡「無功受祿」，認為交通津貼能有效剔除不搭巴士地鐵的有錢人，最大得益者又一定是天天乘車上班的打工仔，最符合「獅子山精神」價值，這種鼓勵亂搭車令等車更耐、搭車更辛苦的畸形津貼，林鄭也不過是投市民與政客所好。
常言道政策只是微觀層面，施政卻是宏觀理念，所以報告好應是行政長官向市民解釋其施政理念的工具。可是林鄭在報告中所做的，卻仍是秉承梁振英、甚至上溯至董建華時期，只一味談數字和技術執行細節：例如很多關注的創科產業問題，究竟各式各樣以億計的撥款、增加幾近一倍的本地研發開支，甚至跨部門新成立的「創新及科技督導委員會」如何配合，對於創科產業的基本，例如創意氛圍的培養、共享經濟與法制對立的矛盾循何種具體方向解決、甚至與創科息息相關的數碼娛樂產業發展，傳媒不問、林鄭也樂於不答，資源投入沒有明確方向之下，最終亦只會如過往一般，成為一個又一個的「分贓派對」。
當然，政黨就廿三條、社會撕裂、行政長官等政治議題質詢林鄭是無可厚非，畢竟這也是施政一部分。但一些林鄭在施政報告提出的重要方向，例如透過延遲公務員退休年齡、增聘3%公務員以至興建公務員學院等，都明顯朝著擴編政府體制的方向邁進──大政府主義是否林鄭未來施方向，不是同樣應該關注的部分嗎？特首施政報告。有甚麼的人民，就有甚麼的政府；那有甚麼水平的質詢，自然亦會有相應「特色」的施政報告來迎合港人的要求。
文：Henryporter(博客無神論者的巴別塔作者、面書：www.facebook.com/henryporterbabel)
【限時激減】800 amFUN 2盒！1200 amFUN 4盒！
