低空經濟從規劃邁向實踐

2021年，中共中央和國務院發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將「低空經濟」納入國家戰略，並明確其為「培育新質生產力」的重要核心領域。此後，深圳等地率先試行空域開放，積極探索無人機物流與城市空中交通（Urban Air Mobility, UAM）的應用，為香港低空經濟的發展提供重要參考和經驗。

低空經濟的核心活動集中於1,000公尺以下空域，涵蓋救援、測量、配送及載客等多個領域。為配合國家政策及發展步伐，特區政府於2024年《施政報告》宣布成立「發展低空經濟工作組」，以推動相關領域的實踐與創新。工作組成立僅四個月內，特區政府收到72項「監管沙盒」試點項目的申請，並於2025年3月20日公布首批38個獲批項目。參與機構包括企業、大學、科研機構及政府部門，標誌著香港的低空經濟從規劃邁向實踐的關鍵一步。

「監管沙盒」的設立為行業持份者提供了一個安全、可控的測試環境，允許其在指定航線內進行創新項目的試驗。首批38個試點項目涵蓋無人機在醫療物資配送、外賣物流等領域的應用，部分項目還聚焦於科研創新和公共服務。若這些試驗能取得長遠成功，將有助於提升公共服務和緊急救援效率，推動創新科技發展，為香港在全球低空經濟版圖中尋求更大的發展空間。

儘管低空經濟具有巨大的發展潛力，香港在推動相關領域時仍面臨許多挑戰與限制。作為一個高樓林立、人口密集的城市，香港需要全面考慮空域管制、噪音污染、安全隱患及城市規劃等多方面因素。都市化與環境規劃專家Barry Wilson建議，香港可加強「地面設施」的研發與創新，以更好地支撐整體低空經濟的健康發展。

如果低空經濟在香港逐步成熟，本港預計將憑藉其高密度城市的營運經驗，在全球低空經濟發展中發揮引領作用，並可積極參與國際標準的發展和制訂。特區政府需明確「整合者」的角色，考慮是否由「發展低空經濟工作組」來協調各方資源，整合產業力量，以解決資源分散的問題。

低空經濟的長遠價值不限於經濟層面，長遠對社會發展或可構成重要貢獻。例如，無人機技術應用於緊急醫療運輸、偏遠地區物資供應及公共服務提升等。香港必須抓住這一歷史機遇，通過政策支持、技術創新和國際合作，積極融入國家在低空經濟發展的佈局，憑藉其獨特的地理位置與制度優勢，在全球低空經濟競爭中佔據一席之地。