優化經營條件 重塑小食亭吸引力
香港的運動場、游泳池、沙灘及公園等地普遍設有小食亭，大部分由康樂及文化事務署(簡稱「康文署」)負責規管。舉例來說，根據《泳灘規例》第7條，除非依據與政府訂立的合約，任何人不得在任何泳灘售賣沙灘設備、任何食物、飲品、玩具或其他物品。
最近，有學校舉辦運動會時，疑因場內小食亭的經營問題而引發爭議，令我開始關注小食亭的經營條件及其背後的規範問題。
根據現行做法，康文署必須透過報價書邀請有興趣人士報價，獲接受報價的一方將獲發經營許可證，並受制於相關條件。有市民反映，不少小食亭的生意舉步維艱，尤其是偏遠地區的小食亭，甚至出現長期空置的情況。筆者認為，這與許可證的嚴格營運條件不無關係。
經營小食亭服務的合約一般為期3年，對於有意進行長遠投資的經營者而言，3年的期限未免過短，難以提供穩定的投資保障。筆者建議，政府可考慮在現行基礎上引入續租機制，允許經營者在期滿後續租3年，以提升經營的穩定性。此外，大部分的小食亭只可以用電力而非明火煮食。在可售商品方面，限制更為嚴格，一般僅允許經營者售賣預先包裝的汽水、雪糕、糕點、麵包、餅乾等簡單食品，以及紙巾、太陽油、藥用膠布等日用品。而在營業時間上，除非有政府代表的書面同意，許可證的持有人必須在每天上午9時至晚上10時營業。
從以上可見，小食亭所受的限制的確不少。參考其他地區的經驗，政府可考慮在商品種類與經營方式上賦予小食亭更大的彈性。例如，容許經營者售賣具有香港特色的食品，或者提供遊客感興趣的紀念品等，從而吸引更多顧客，提升小食亭的吸引力。
至於營業時間方面，若學校及租用方能隨便指示小食亭許可證人士停開，不僅會影響許可證持有人的營業條件，還會直接削弱其本已微薄的收入。筆者建議，若活動主辦方提出這類特殊要求，康文署可要求主辦單位對小食亭進行合理的營業損失補償，以平衡各方利益。
江玉歡，立法會議員，擁接近三十年律師經驗，專研基層、房屋、安老及法律議題。隔周五見報