益處先袋 初心易忘
勞工及福利局最近出了不少重要政策，犖犖大者如取消強積金對沖，局長孫王菡到了《講清講楚》解釋各項政策，其後還接受各大到場媒體同業採訪，足見這些政策受到的關注。
任何政策細節都和主體一樣重要，取消強積金對沖的安排，涉及是否撤除僱主專戶供款的安排，當日在節目中談了不少，後來的媒體訪問中有記者追訪，局長作了很清晰的講解，包括為何考慮不設專戶。由於政策影響數十萬的老闆和百萬計的打工仔，還有大筆供款資金，自然成為了媒體頭條或重點要聞。
細看這些報道，焦點大都集中在撤銷專戶的風險，包括無良僱主會否刻意挪用資金、商業登記費用不足時會否要公帑包底等，至於政策的初心，現時為甚麼要作出這個改變，提到就很少，甚至沒有談及。
為甚麼要改變強積金專款專戶的政策呢？那天因為有機會現場聽到講解，有恍然大悟之感。現時專款專戶把強積金供款擱起特別處理的好處非常清楚，就是涇渭分明，河水不犯井水。然而，這個做法需要凍結大量資源，在利率低企的平息年代，安排影響尚可接受，隨著利息向上，而且高資金成本很有可能維持較長時間，專戶的代價就急升，對僱主構成頗大的負擔。
究竟專戶對資金的流轉壓力有多大呢？簡單的算術計一計，企業要把大約是整體員工月薪5%的錢放入戶口不能動用，年復一年滾存，對部分人力成本高的企業在財務上的壓力可想而知。今個月銀行拆息升近5厘，可以估計中小企業看著專戶有不少資金放在銀行，同時要以高息貸款周轉，僱主的心情如何？在3年疫情後很多小老闆元氣大傷，釋放這些資金對活化經濟是有正面的。
政府推動政策，官員一般不會無事生事，總有出於好意的初心，不過有時討論時，重點會落在風險和副作用上。出現這個現象本來很合理，因為媒體和輿論的作用是監督政府，補漏拾遺，為民發聲，保障公帑和大眾利益。至於實施政策的益處，媒體視為前設，必然「落袋」，已經不須討論。在這種互動機制下，政府往往變成想做好事卻備受質疑或被人鬧，更嚴重因為初心被忽略，受惠的持份者如中小企僱主未有系統地發聲表態支持，令到政策流產。
天下沒有免費的午餐，任何政策有失也會有得，有好處也有風險，難得現時社會回復理性，好的政策要落實，就有需要扭轉討論重點不均衡的常態，讓公眾有更充足的資訊衡量得失，為政策作出合理的評價。