上屆立法會有四個跟大家息息相關的議案未完成審議。(資料圖片)
立法會泛民初選很受注目，後來的去留問題亦吵了一陣子，只是新一年立法會開始以後，大家的關注程度好像大幅下降了。
其實，上屆立法會有四個跟大家息息相關的議案未完成審議。
政府已主動撤回空置稅和專營的士的議案，至少在今年不會重回議程之上。剩下的另外兩條議案，一為全禁電子煙，一為垃圾徵費。
空置稅和專營的士都是有爭議性的議案，以前在本欄都分析過了。空置率是個「逆周期」的指標，樓市好時自然較低。空置稅既不能壓抑樓價，亦無助解決土地問題。
至於專營的士，試圖以高價提升服務貿素，但仍未能走出傳統的士固定價格的監管框架。不過，我相信這些都不是政府撤回的主要理由。撤回，是因為新冠肺炎疫情下經濟不明朗，政府不想為市場添煩添亂而已。無論如何，政府此舉是難得的合時適當，值得稱讚。
另外，兩條仍在議程上的議案，同樣也有爭議之處。就全禁電子煙，我反對的理由之前已寫過，不再重複了。我想補充的，是議案將加熱煙和電子煙兩種截然不同的產品混為一談，既不合理，亦有異於世衛的立場。
其實，去年立法會負責此議案的委員會曾討論將兩種產品分開處理，得到不少反對一刀切禁止的委員支持。現時較妥當的做法，是由政府當局重新整理草案後再提交上立法會，而非繼續審議下去(順帶一提，台灣衛生當局近日亦宣布，由於加熱煙原料都是一般煙草，將其納入傳統煙的監管，而非香港政府建議的全面禁止)。
至於垃圾徵費，除了擾民等的監察成本，亦涉及天眼監察的私隱問題，在此政治高壓官民互相猜忌的敏感時刻，同樣是不宜倉促通過的議案。
再者，這屆立法會根本沒有民意授權，在此情況下通過這些有爭議性、對市民生活有直接影響的議案，道理上很有點說不過去。
有趣的，是這兩個重要的議案皆頗受議員支持。這些上屆議會未完成審議的議案，應否在這一年議會繼續審議，還是依照新一屆議會的慣例，由頭開始重新來過呢？這問題就超出了政策討論的範圍了。
作者為香港亞太研究所經濟研究中心成員/美國維珍尼亞理工大學經濟系副教授
http://www.facebook.com/economics3.0 逢周一、三、五刊出