近期,中國內地推行「三孩政策」, 原因其一是生育率只有1.60, 已出現了少子化(意指當一個國家或地區的平均出生率低於2.1以下,使老齡人口的比例上升、幼年人口比例下跌的現象),對社會經濟、福利等增加很大的壓力,故已取消過去的超生的罰款,並增加產假、生育、教育的補助等鼓勵生育。
而鄰近地區台灣一直存在少子化(生育率是1.13(2018)、1.07(2020)) ,而福利服務等不斷的提高,舉例增加公共托育的名額及(0-2歲)津貼、就學補貼(2-6歲),以及提供保母專業訓練及考核,另外生育補貼、家庭補貼等,協助父母照顧孩子,減少經濟負擔,以鼓勵家庭生育。
根據統計處(1981-2019香港生育趨勢)顯示,一般生育率是指每年出生的活產嬰兒數目,相對該年年中15至49歲女性人口的比率。一般生育率由1981年的每千名15至49歲女性(扣除外籍家庭傭工)有65.2名活產嬰兒,下降至2003年的24.9名。該比率回升至2012年的36.4名,再逐漸下降至2019年的31.9名。這對比這40年的生育率下降超過一半。
對生育/育兒政策,其實立法會早於2017年已作出生一系列的跟進,如提高幼兒/稚園學費補助、增加有薪產假/侍產假(父母)、增加低收入家庭/中產育兒津貼等。另同樣,也有學者倡議設立生育津貼、增加資助幼兒中大陸、香港更嚴重 (香港生育率:1.20),故在這方面的福利,如生育補貼、幼兒教育、托兒及保母心、設立育兒假、延長產假和侍產假、立法設立「支援母乳喂哺工作間」、強化傳統家庭觀念等。
雖然特區政府已認同少子化及老齡化越來越嚴重,故已立法增加有薪產假,由10星期增加至14星期,其中可根據僱傭條例須支付並已支付第11至第14個星期的產假薪酬,遞交發還產假薪酬申請,以每名僱員80,000元為上限,另外幼兒園費用、托兒服務等也有所增加,可是這些明顯仍未「到位」,未能產生很大誘因。
當然,生育率低是有許多因素,如政治、經濟、房屋、教育等,故也需要其他政策配合才可更有效推行,可是香港連完整的育兒政策都沒有,服務又明顯不足,現在只可單靠家庭付出,如有經濟能力可聘請外傭照顧(包括小孩及長者),支付高昂的教育費用等,一般家庭是會花時間、精力應付工作,難以再付出照顧、養育孩子,而欠缺社會支援下,不只是鼓勵生育,推動甚麼「家庭友善」也是徒然。