平視反制：中美新貿易戰的博弈策略

特朗普2.0版到來，中美貿易戰接力展開。2025年2月1日，特朗普政府以芬太尼等問題對華加徵10%關稅，後續有繼續加徵的計劃。這是特朗普對華貿易戰的首秀，標誌著中美新貿易戰的開端。芬太尼問題只是藉口，不是關鍵問題。中國不存在美國指責的打擊毒販不力或對美開展「鴉片戰爭」的動機與行為，芬太尼氾濫是美國社會與法治體系的自身問題，美國是將責任向外推卸。問題的關鍵在於特朗普憋著一口氣，要在其新的任期裡展現「交易的藝術」以實現「讓美國再次偉大」，而這一切都取決於對華新貿易戰的效果。特朗普是一定要以中國的發展利益為代價成就「讓美國再次偉大」，這是典型的零和博弈策略，是以美國所謂的超強實力進行極限施壓的一種戰略訛詐。

在特朗普1.0版的貿易戰中，美國更加強勢，且嫺熟地操弄美國的霸權話術和制裁手段，而彼時的中國對如此大規模、史無前例的貿易戰缺乏充分的心理和技術準備，缺乏國民動員和經濟產業調整的先期安排，顯得倉促、局促和進退兩難。但中國有黨的堅強領導，有完成的內循環產業鏈和工業體系，有改革開放四十餘年開創的全球經貿格局與深度聯繫，有逐步具備創新和博弈能力的新興高端競爭力，這些政治經濟因素導致美國對華貿易戰未能收到速效和實效，反而暴露了美國的戰略短板和實力漏洞。

2020年1月分的中美第一階段貿易協定就是這種博弈、制衡與妥協的產物，絕不是1985年美日「廣場協議」的翻版，而是新時代中國經濟主權與戰略博弈能力的驗證。特朗普1.0版貿易戰未盡其功，拜登政府總體延續貿易戰策略，但也沒有顯著的進展和長效。特朗普的新貿易戰是對其固有目標和策略的啟動、升級與聚焦，但時過境遷，新貿易戰中美國也註定無法獲勝。

多方面積極調整

經過特朗普1.0版貿易戰，中國在多方面進行了積極調整，以確保自身的主權、安全與發展利益：第一，原則上堅持自身的貿易與經濟主權，不在國家核心利益上做重大妥協或犧牲，在貿易談判中重視對美國霸權霸凌行為的揭露與抗爭，列出美國需要整改的清單，進行「清單對賬」式的據理力爭，不對美國霸權進行簡單承認和妥協；第二，完善涉外法治和反制執行機制，制定《反外國制裁法》、《對外關係法》等涉外基本法律，採取對等反制、威懾反制、主動制裁、個別忍讓等綜合策略實施反制平衡，在貿易戰引發的法律戰方面初具規模和成熟度；第三，調整完善經濟發展戰略，採取內循環為主、內外循環相互促進的發展戰略，側重對「卡脖子」的關鍵技術與產業進行戰略性投資和支持，推動自主智慧財產權和自主知識體系構建，在若干關鍵領域逐步取得突破並形成新興產業優勢，如人工智慧、大資料、新能源車等；第四，堅持以國際法框架和多邊主義策略對抗美國的單邊主義與霸淩行為，進一步推動中國形成制度型開放的高品質發展新格局，以更大力度和效度的開放打破美國的制裁封鎖；其五，「一國兩制」領域的由亂及治和由治及興，依法平復修例風波，制定實施香港國安法和新選舉法，推動粵港澳大灣區戰略走深走實，以港澳融合發展與全球化發展進一步釋放「一國兩制」的戰略槓桿作用。

實施「平視反制」策略

中國對美反制，經歷了法律工具不健全、鬥爭意志與經驗不足以及產業調整不充分的第一階段，到了今天的格局，已經可以做到更好的應對了。從最新的反制措施來看，中國正在實施一種「平視反制」策略，包含了一定的反制主動性和威懾性因素。2025年2月4日，中國方面宣布實施了一系列反制措施，主要包括：第一，對部分美國進口商品加徵 10%-15%關稅，側重打擊特朗普的政治票倉，傳導政治壓力；第二，兩家美國企業列入不可靠實體清單，並對谷歌等美國企業展開反壟斷調查；第三，對鎢、碲等關鍵物項進行出口管制，形成對美「反卡脖子」，形成對美博弈的差異化制衡格局；第四，依法開展國際法維權，將美國的單邊關稅措施訴至世界貿易組織的爭端解決機制，爭取有利的國際法裁決。

上述「平視反制」展現了中國依法維護自身正當權益的堅定意志和執行能力，堅決回擊美國的貿易霸凌和戰略訛詐：第一，「平視」是一種對美主權平等與戰略對等的國家意志和國家認知，是習近平外交思想的重要體現，也是新時代中美關係的基調和主軸；第二，反制是涉外法治的基本制度手段，中國的反制不是被動挨打式的合規順從，也不是點對點對等反制式的機械反應，而是根據自身實力與利益的精準式綜合性反制，這是與現階段我國涉外法治的處境與功能相適應的；第三，對特朗普新貿易戰首秀動作進行精準並具有一定威懾性的反制，有利於遏制美國的霸淩意圖和要價，為後續貿易談判創造更平等氛圍和條件；第四，中國的平視反制具有示範和榜樣意義，既是對美國貿易霸權行為的合法性否定，也是一種正當鬥爭策略和方法的典型展示，有助於進一步破除世界各國對美國霸權的畏懼心理，團結最廣大力量共同制衡美國霸權，維護全球制度與發展正義；第五，新貿易戰，美國是舊打法，我國是新格局與新策略，要充分利用特朗普美國優先帶來的盟友關係緊張和全球產業鏈進行「大經濟外交」，擴展中國的經貿朋友圈之深廣度，推動與西方「非美經濟體」的產業關聯與協調行動，維護WTO制度權威和影響力，同時通過「一帶一路」、全球南方等多邊經濟架構提供全球化產業與制度增量，並進一步深入推動粵港澳大灣區產業和制度的創新發展。

總之，中國對美反制已進入「平視反制」的新階段，特朗普新貿易戰無法收割中國核心利益，無法阻斷中國民族復興進程。這也意味著中國需要從多方面進一步增強對美鬥爭的主動性和有效性：從輿論和法理上進一步揭露美國霸權和貿易單邊主義非法性及危害性；從涉外法治的立法與執法上加強對反制方案、案例與效果的整體研究和執行，以精準、威懾、有效反制為規範性基準；從粵港澳大灣區發展、「一帶一路」高品質發展以及國際政治經濟秩序優化、多邊主義協調等各方面加強產業合作與制度創新，形成中國更加顯著和更有全球化內涵的技術優勢和制度優勢。