政府日前公布上半財年財務狀況,9月底財政儲備6,571億元,是10年內首次半年結算跌破7,000億元。近年港府收入缺乏增長,2022至23年度,總收入6,221億元,比5年前僅增0.4%。賣地收入反覆減少,2017至18年度賣地收入1,146億元,最近5財年只有2019至20年度超過1,000億元,今個年度只有336億元。地產市道持續疲弱,「土地財政」前景未明,缺口主要由投資收入增長抵銷,相比稅收,投資表現更難掌控,倘賣地情況無改善,未來要避免收入倒退,相信有一定難度。
支出方面,近年紓困措施令政府非經常開支大升,過往鮮有逾300億元,最近四財年分別為845億、2,520億、968億及1,501億元,確是財赤一大因素。當然一次性開支未必反映將來風險,另政府經常開支正以每年5%至10%速度上漲,主要為基建開支非經營開支在過去3年顯著飆逾四成。即使將非經常開支全數撇除,2022至23年度仍錄近400億元財赤。可見將來,相信財政儲備仍存在收縮風險,同時政府致力推動大型發展計劃,如明日大嶼願景及北部都會區,單計前者造價料逾5,800億元,政府未來如何開源節流及為發展計劃作巨額融資,將是兩大挑戰。
作者為中原證券及資產管理執行董事、證監會持牌人,並未持有上述證券