特首李家超近日宣讀首份的施政報告，一改上屆政府的作風，既大膽，又創新，大部份政策都設有績效指標(KPI)來監察推展進度。績效指標雖已落實到每項政策上，但政府亦要建立一支忠於國家和特區政府和執行政策的公務員團隊，才可以達到提速、提效、提質及提量的目標。最重要的是，特首及其團隊亦在施政報告上，更新《公務員守則》上的字眼，要求公務員履行「愛國者治港」原則，強調服務於市民的公僕，須要抱持愛國觀念。筆者認為，特首應要在這個關鍵時刻，盡快改革公務員團隊。
特首如要建立一隊有實力而忠於特區和國家的公務員團隊，應要參考傳統的建築方法—「摻沙子」。「摻沙子」是在泥土裏要摻上一定的沙子，增加泥土的黏附力，減少建築物出現裂縫的現象。回歸以來，公務員團隊大多都是以港英政府的班底過渡，如果當年的班底是有效忠祖國，公務員團隊應該就沒有今日的負面批評。公務員團隊由中層至高層仍有「戀殖」情緒，完全缺乏國家觀念。假若特區政府在廿多年前已做「摻沙子」的工作，特別在內部不斷加強愛國觀、國情培訓，就不會出現有公務員參與過去幾年的反中亂港暴動。
事實上，經歷2019年的黑暴事件，全港市民對於公務員的忠誠度存有懷疑。這班「黑心」公務員領著公帤，帶頭來反政府，挖政府的牆腳！他們做出違背職業道德的行為，與攬炒派搞手來一個「內應外合」。另外，在今年新冠疫情最嚴峻的時候，有公務員帶頭不聽從和不執行前特首林鄭月娥的「全民檢測」的工作指令！這樣還能叫做效忠特區政府嗎？
正是這樣，特區政府就必須要對公務員進行「摻沙子」工作，務求鞏固公務員團隊，成為一支愛國愛港的組織，全力為社會服務。筆者認為，公務員事務局可舉辦不同類型的愛國愛港活動，可以加強他們的國家觀。例如，定期舉辦講座，題目圍繞祖國的歷史、政經發展等，讓公務員擴闊視野，不要再做「井底蛙」！另外，局方與不同團體合辦不同比賽，目的是透過比賽形式，加強他們對中國憲法、基本法和國安法的認識。以上的活動都是以基層公務員職級為主，他們的積極性可作為日後升遷的參考。
至於中級公務員職級，如政務主任、行政主任，定期進行國情培訓班，目的是讓他們定時更新國家資訊，和中央實施的新政策。同時，去屆政府曾提出派出公務員到內地「掛職」的做法，筆者非常贊成因為可讓掛職官員認識當地官場文化、擴闊視野。最重要的是，此政策可以將不同地方所學到的新觀點、新元素帶入政策內，讓政策立體化、多元化。
掛職是內地政府公務員系統中特殊制度，用作鍛煉幹部的一種方法，屬於中國幹部人事制度的重要一個部分。掛職是在不改變職級情況下，委以具體的職務到其他地方來培養鍛煉的一種臨時性任職行為，任期一般為兩至三年。與現時特區政府對高級公務員所實施的「研習」不同，研習的時間一般為數星期，以學習為主，負責處理當地具體事務的機會也較少。
最後，特區政府應有實事求是的態度，破舊立新的觀念，才能夠推動社會發展及進步。公務員團隊的重建工作可用「羅馬非一天建造」來形容，不能單靠幾個月的培訓、交流就可以完成偉大使命，公務員事務局是須要不斷投入資源、時間來實踐的，須要大幅度的改革，去蕪存菁，才能打造成一支愛國愛港的政府精英。
香港青年時事評論員協會成員、特許測量師
林偉文