2023年3月19日，毫無疑問是值得紀念的一天，因為香港市民翹首以待的《基本法》二十三條立法，在這一天終於在立法會通過成法，並在3月23日刊憲生效！二十三條的落實，象徵香港的維護國家安全法律體系得以完善，堵塞長久以來的國安漏洞，亦令有心鑽空子危害國家安全的人再無肆虐機會；「鎖上窗、開好門」，令居於香港這個「家」的人可以安心自在生活，這正是《基本法》二十三條的根本目標。二十三條立法，這個由香港在1997年脫離殖民統治、回歸祖國懷抱第一天起已開始承擔的憲制責任，在延宕超過26年後終切實履行，對整個香港，尤其是飽受2019年「黑色暴力」摧殘和傷害的香港而言，格外彌足珍貴。
撫今追昔 從歷史學習
在極具歷史性的一天，筆者不禁撫今追昔。如果香港在回歸之初，假設在2003年已完成二十三條立法，香港過去這二十年的種種政治風波，是否仍會發生呢？若二十三條在二十多年前已完成立法，一直積極在港培養「反中亂港」代理人的外國勢力，又是否會絕跡，而非如2020年《香港國安法》實施前一般猖獗，公然嘗試干預香港內部事務，藉香港問題對中國張牙舞爪呢？
事實上，外國勢力干預香港事務，證據確鑿，中國外交部2022年5月便發表〈關於美國國家民主基金會的一些事實清單〉，當中清楚列明美國藉打著「非政府組織」旗號、實質上收取美國政府資金的「美國國家民主基金會」(NED)，將民主工具化、武器化，煽動分裂對抗、干涉別國內政，造成災難性後果。「事實清單」清楚顯示，NED下屬機構「美國國際事務民主協會」(NDI)，從1997年起已開始藉不同手法，試圖影響香港的政制發展，其後甚至於2002年在香港設立正式的辦事處。
NDI干預香港內部事務的具體例子包括：2003年資助策動「七一大遊行」；2004年，資助香港反對派政團參加工作坊和研討會，並為反對派政客提供個人諮詢，傳授選舉技巧；2005年，藉「青年政治領袖計劃」培養新興反政府政治團體；2008年，組織學生高峰會；2010年，與反對派立法會議員謀劃「五區公投」；2014年，指示、資助香港反對派、激進青年骨幹策劃非法「佔中」行動等等。
杜絕外國勢力干預 讓香港重回正軌
如果，只是如果，如果二十三條在2003年的時候成功立法，NED和NDI等組織還可以如此猖獗，多年來持續直接干預香港內部事務嗎？想想都知道，絕不可能。對於外國勢力干預，在《香港國安法》實施和二十三條立法之前，香港基本上沒有任何抵抗力，香港當日形同一個失去免疫力的病人，境外「病毒」對香港予取予求，想在香港「體內」停留多久就多久，完全沒有制約、沒有可以抗衡和治療的藥物，是名副其實「不設防、脆弱、任人魚肉」的香港。
正如不少論者所言，防止外國干預，藉以維護國家安全和利益根本是全球共識。英國《國家安全法》明文禁止任何人配合外國勢力，干預任何人參與政治程序或作政治決定、參與法律程序、影響行使公共職能等，違者最高罰監禁14年。同為普通法司法區的澳洲方面，澳洲《刑事法典》訂明「故意外國干預罪」最高可判監20年、「罔顧外國干涉罪」包括涉及目標人員的干預，最高可判監15年。當中列明需符合由外國委託人指導或資助等，意圖影響政治或政府程序，支持外國委託人的情報活動等情形。
「前事不忘，後事之師」，在二十三條獲得通過的今天，我們固然應該懷著興奮的心情去恭賀香港終於重回正軌，但同時，香港市民亦應該從歷史中學習，汲取教訓，讓「一國兩制」可以真正的行穩致遠。二十三條成功立法，特區政府未來仍然任重道遠，執法和公眾教育雙軌並行，並且持之以恆，讓香港保持穩定，社會上下拼盡全力發展經濟、改善民生。
許鴻鵠
香港青年時事評論員協會成員