建築業欠薪、拖款事件備受社會關注。(資料圖片)
近年，建築業欠薪、拖款事件愈來愈多。建造業總工會在7月接獲逾500名地盤工人求助，指被僱主無理拖欠薪金，事件涉及超過10個地盤，涉款額逾3,000萬。工會於7月25日召開記者會，希望引起社會各界關注建造業的行業陋習，整頓行業風氣及保障工人權益。
特區政府於5月向立法會提交《建造業付款保障條例草案》，旨在針對上述問題訂立機制，改善建造業在合約方之間拖延付款的問題。法案委員會已召開三次會議。有關條例草案的條文，現行建議條例賦予局長發出指引的權力，讓提名團體自行撰寫細則。然而，這種做法存在一定的被動性和間接性。我認為，應要求提名團體在撰寫細則後，將其提交給局長批核。這樣的做法並不會阻礙團體自行撰寫細則，而是增加一個審核步驟，確保細則符合相關要求。這樣，局長可以更好地控制細則的內容，避免未來因細則不合適而需要取消註冊的情況。局長擁有最終的批核權，可以在細則不合適的情況下，及時進行修改和調整，避免因細則問題引起的不必要的註冊取消問題。
此外，我留意到「樓宇更新大行動2.0」下的一些樓宇維修工程中，建議條例對小型工程進行了豁免。然而，在大型維修方面，現行政策仍存在一些需要改進的地方。首先，關於時間緊迫的問題。根據條例第31(2)(b)及32(2)(b)條，實際上提供了超過20天的機制。雖然按照20天行事是最理想的，但現行條例已經提供了足夠的靈活性，業主立案法團可以根據需要舉行會議並享有彈性。第二，條例的主要目的是解決因未付款而引起的問題，而不是處理合約糾紛，因此應更專注於如何快速解決相關各方的付款問題，而不是糾結於合約糾紛的細節。
現行的爭議解決機制無法有效解決問題，因此才需要通過立法的方式去快速處理爭議。市建局的範本合約雖然已訂明爭議解決機制，但在實際操作中仍存在相當程度的困難。因此，立法的目的是為了提供一個更有效、更快速的解決途徑。希望相關部門能夠認真考慮和評估這些建議，以期在未來的政策制定中得到改進和完善。