口岸經濟潛力大 邊境設城人財旺

昨日立法會會議上，保安局長鄧炳強和立法會議員討論國慶節日過關安排，以及邊境設施未來發展。局方表示新皇崗口岸及沙頭角口岸，將實施「合作查驗，一次放行」，其他口岸如蓮塘/香園圍口岸，則正和內地商議實施有關安排的可能性。其實口岸除了通關安排，還有口岸經濟發展的潛力需要探討。

保安局轄下的入境處、海關和警隊等部門，一直都有效管理關口設施。剛剛內地國慶黃金周之前，將高鐵西九龍口岸的e道數目，由22條大幅增加至41條，有效方便旅客來港。國慶日有疫情後破紀錄的南下人次，都能井然有序，疏導來往人群。

對於「合作查驗，一次放行」，即是香港和內地兩邊關口只會檢查一次，而不是如現在往來時都要兩次檢查。這模式早已在澳門和珠海的接壤關口順利實施，香港可以借鑑。在規劃香園圍口岸時並沒有引用這通關概念，可說是錯失了時機。現在開始在設施上作出改動，也能短時間內實施「合作查驗，一次放行」。

從澳門規劃口岸經濟，看到當地比香港優勝的思維。保安局其實只能夠執行現有的通關規例，對於口岸經濟發展，土地運用以至交通運輸安排，都是其他政策局範疇。香港政府需要有一套整存思維發展口岸經濟。澳門在興建港珠澳大橋接駁人工島時，規劃了整個新市鎮接連關口，延伸了舊城區，同步解決當地住房不足問題。

而在港珠澳大橋另一端的珠海市，也在關口步行範圍賣地興建大型住宅區，最近還啟用了接連關口的大型商場，這也是吸引港人經過大橋西進消費的原因之一。反觀香港在港珠澳大橋的人工島，純粹只是通關設施，完全沒有發展住房和商業活動的規劃。

因設施較便利，長者又可用兩蚊乘車優惠前往的香園圍口岸，人流和車流都不斷增加。香港口岸只設有一間便利店，但是步行到內地蓮塘，就有兩個人流如潮的商場，戲院、超市、牙科診所、餐廳、足浴店一應俱全。有報道蓮塘口岸商場的燒味店，一日的營業額超過四萬元人民幣。香港各個口岸的配套商業設施相形見絀，更莫說規劃大型住宅方便「通勤式」人口頻繁往來兩地。

香港邊境設施規劃因循守舊，早在英治時期，邊境有軍事意義，關口嚴密可以理解。但在一國兩制回歸之後，這邊疆式管理並沒有改變。僅僅發展現有關口鄰近的土地，就可釋放數以百億計土地價值，售出土地由民間機構百花齊放，將邊境口岸做大做強。

馬來西亞新山(Johor Bahru)人口不足100萬，與新加坡相鄰接壤，兩地日均約有45萬人往返，除了邊境大型商場和旅遊設施，現正興建鐵路接駁，以及在邊境落成大型住宅。剛剛國慶日，香港有93萬人次出入境，我們有沒有善用人流往來的先天優勢，發展成便利兩地居民的口岸經濟，這才算善用一個兩制優勢推陳出新。