自2014年政府實施統一審核機制後，在香港提出免遣返聲請的人大幅飆升3.3倍至平均每月440人，總數達11,000人。除出現濫用審核程序外，涉及聲請人的罪案數字亦有上升趨勢，令人關注所帶來的社會及治安問題。我們決定從入境前管制、審核程序、羈留，以及執法及遣返等四個範疇，全面檢討應對策略。
在入境前管制方面，我們會考慮引入預檢措施，阻截企圖以旅客身份來港後提出聲請的人登機，並按需要檢討免簽證政策；又會考慮更新《入境條例》，加重偷運人口的刑罰，加強打擊人蛇集團。有關工作，我們計劃在2016-17年內完成。
針對聲請人不斷拖延審核程序，我們會考慮修改法例，清楚訂明程序，收緊時限，防止不斷拖延；又會檢討公費法律支援及上訴委員會的運作，以及加強能力搜集外國情況資料以助判斷在這些國家可能受到的酷刑等風險。至於羈留方面，會研究賦權入境事務處羈留更多聲請人，以及所需的法律修訂及配套事宜。我們計劃在2016-17年內完成上述檢討後，在2017-18年展開立法工作，期望在2018-19年或之前實施。
最後，入境事務處會加強與外國領事館聯繫，加快遣送程序。政府會加強執法，打擊非法工作等罪行，以及在本港及海外宣傳相關法例和政策。